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04月15号

2015年

平凉市住房公积金管理中心关于印发《平凉市提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法》的通知

平公中发〔2015〕17号 各管理部、办事处:          《平凉市提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法》已经市中心行政会议讨论通过,现印发你们,请遵照执行。                                                                                        平凉市住房公积金管理中心                                                                                             2015年3月17日  平凉市住房公积金管理中心提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法        为有效落实住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》(建金〔2015〕19号)精神,全面贯彻执行市住房公积金管委会《关于发展住房公积金个人贷款业务的通知》精神,保障住房公积金缴存职工合法权益,改进住房公积金提取机制,促进我市住房租赁市场发展,特制订本实施办法。      一、提取条件      职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在缴存县(区)无自有住房且租赁自住住房的,可提取夫妻双方住房公积金支付房租。         二、提取金额职工租住公共租赁住房的,按照实际房租支出全额提取;租住商品住房的,年提取额不得高于实际房租支出金额且不得高于租赁人及其配偶年住房公积金缴存额的70%。      三、提取要件材料      申请人需持以下材料(原件及复印件)办理提取申请手续。      (一)身份证明材料      1.申请人身份证;      2.配偶应提供配偶身份证和婚姻关系证明(如结婚证或户口簿等)。配偶不能亲自办理的要出具书面委托书(见附件一)。      (二)提取原因证明材料      1.承租本市公共租赁住房的:      (1)公共住房租赁合同;      (2)支付房屋租赁费用发票。      如申请人再次就同一房屋租赁行为申请提取住房公积金的,无需提供上述2项材料。      2.承租商品住房、售后公房的;      (1)房屋租赁合同;      (2)租赁人及配偶在住房公积金缴存县(区)房屋产权产籍部门开具的无住房证明;      (3)房屋租赁费纳税发票。      如申请人再次就同一房屋租赁行为申请提取住房公积金的,无需提供第(1)、(2)项材料。只需提供新的税务发票。      四、审核事项      (一)提取要求      提取住房公积金支付房屋租赁费用,应符合以下要求:      1.申请人及配偶目前无住房公积金贷款、市中心业务管理系统无提取住房公积金购房、归还住房贷款等住房消费类提取记录;      2.申请人或配偶仅可提取住房公积金支付一套房屋的租赁费用;      3.申请人的租赁行为应符合本市房屋租赁相关规定。对伪造合同、出具虚假证明、编造虚假租赁等骗提套取行为,市中心向职工工作单位通报,追回骗提套取资金,取消职工一定时限内提取住房公积金和申请住房公积金个人住房贷款资格。市中心将相关信息依法向社会公开并纳入征信系统;对协助造假的机构和人员,要严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。      (二)办理流程      1.符合租赁提取条件的职工,可向其住房公积金帐户所在地管理部(办事处)(以下简称“管理部”)提出申请,并按规定提供相关证明材料。      2.各管理部在申请人提取申请资料齐全,审核无误后应即时办理。需对申请资料进一步核查时,应在受理提取申请之日起3个工作日内办结,并将提取资金划转至提取职工指定账户。管理部在受理申请后,如对申请人提供的证明材料有疑问的,有权要求申请人进一步提供其他有效证明材料。      (三)时间限定      申请人每年可申请提取一次住房公积金支付房租,且每次提取不得超过规定的提取限额。申请人提取住房公积金支付房屋租赁费用,应在房屋租赁期内提出。      本实施办法自2015年4月1日起施行

04月10号

2014年

“五不准”“五管住”和“五远离”

“五不准”“五管住”和“五远离” 住房公积金管理管理系统工作人员代表政府对全市住房公积金进行运作管理,必须认真执行《廉政准则》等有关规定。当前尤其要做到“五不准”“五管住”和“五远离”。 “五不准”     1.不准任何个人利用超出授权范围,擅自决定公积金大额度资金运作。     2.不准利用职权为个人和亲属谋取私利,在个人住房贷款审查、发放和公积金支取、使用上优亲厚友。     3.不准弄虚作假,谎报成绩和授意、指使强令财会人员作假账或设立法定账目以外的任何账目。     4.不准以任何借口变相用公款旅游,县(区)办事处、管理部负责人外出学习、考察和其它活动,都要坚持请假制度,来去路线由组织审定,严明报销制度。     5不准以简单粗暴的方法和态度对待办事的群众,影响单位和行业形象。     “五管住”:     1、管住自己的脑,不该想的不想。     2、管住自己的嘴,不该吃的不吃。     3、管住自己的手,不该拿的不拿。     4、管住自己的腿,不该去的地方不去。     5、管住自己的配偶、子女、亲属,不得干扰正常工作和政策的执行,不为情所左右。     “五远离”     1、远离思想侵蚀,构筑牢固的精神防线。     2、远离黄、赌、毒,不涉足“非正常”娱乐场所。     3、远离不义之财,自觉抵制享乐主意、拜金主意的滋生和蔓延。     4、远离过度爱好,影响自身的正常工作。     5、远离是非之人,谨慎交友,谨慎自律。

04月10号

2014年

平凉市住房公积金个人住房贷款责任追究追究制度

平凉市住房公积金个人住房贷款 责任追究制度      第一条 为了进一步提高贷款质量,防范和化解贷款风险,明确相关责任人在贷款过程中应承担的责任,根据《住房公积金管理条例》、《平凉市住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》等有关规定,制定本制度。     第二条 贷款责任追究由住房公积金管理中心(以下简称管理中心)组织相关人员进行责任认定,并提出认定结论。责任认定的依据是《住房公积金管理条例》、《平凉市住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》和其他有关规定。     第三条 责任追究的贷款范围以《平凉市住房公积金个人住房贷款管理办法》公布之日后发放的贷款。     第四条 责任追究坚持“有错必究、责任到人、区别性质、客观公正”的原则。包括直接经济处罚和建议行政处分。    第五条 本制度规定的直接经济处罚包括罚款、扣发目标管理奖金、赔偿损失;建议行政处分包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。 第六条 本制度适用于办理住房公积金个人住房贷款业务的相关责任人。具体包括贷款调查人、贷款审查人、贷款审批人、贷后管理人和贷款资料保管人。    第七条 贷款初审人有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收。     (一)帮助、默许借款人伪造虚假材料套取管理中心资金的;    (二)未按规定对借款人所提供的资料的完整性、真实性、合法性、有效性进行调查核实,导致贷款审查与决策失误而造成损失的;    (三)未按规定办理抵(质)押物登记手续的; (四)未按规定程序和要求进行评估; (五)未按规定核实抵押物、质物、质押权利及保证人情况,造成担保合同无效或保证人、抵(质)押物、质押权利不具备担保条件的;     (六)对发现的重大问题故意隐瞒,误导贷款审查的。     第八条 贷款复审人有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收。     (一)不坚持独立审查原则,按照他人授意进行审查的;     (二)与借款人串通向审批人提供虚假审查报告的;    (三)未经调查程序进行审查并提交正式审查报告的;    (四)未对调查人送交的贷款资料、调查材料的完整性进行审查的;      (五)没有审查出贷款资料和调查报告中的明显遗漏,误导审批人的;     (六)未根据审查结果提出贷与不贷以及贷款金额、期限、担保方式等建议的;     (七)审查通过无明确调查人的贷款的;   (八)隐瞒审查中发现重大问题的。   第九条 贷款审批人有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收。  (一)逆程序或变相逆程序审批贷款的;  (二)向关系人发放信用贷款或以优于其他借款人的条件向关系人发放担保贷款的; (三)审批发放没有明确调查责任人、审查责任人或未进行相关调查、提出审查意见的贷款的;   (四)轻信、盲从跟风,依据未经核实的信息审批贷款,造成损失的;   (五)审批发放明显不符合贷款政策和贷款条件的贷款的。   第十条 贷后管理人,有下列行为之一的,视情节轻重给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收。   (一)擅自转移保证金或动用质押存款的;   (二)不良贷款认定过程中弄虚作假,不如实反映贷款质量的;    (三)在贷款发放后未按规定进行贷款跟踪检查,或无书面检查报告的;   (四)到期不按时发出催收通知书进行催收的;   (五)未按规定执行贷款责任人移交制度的;   (六)由于管理不力,导致抵(质)押价值发生损失的;   (七)未及时发现应发现的重大风险预警信号的。   第十一条 贷款资料保管人,有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分。   (一)私自销毁、隐匿、篡改贷款资料、数据或凭证的;   (二)未按规定保管贷款合同和担保合同及其他资料,致使贷款合同或者担保合同丢失的;   (三)未按规定保管抵押物或质物,致使上述凭证或质物丢失、毁损的。   第十二条 管理部超越权限发放或审批贷款的,对单位停止办理部分业务或上收审批权限,给予有关责任人员相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收。   第十三条 擅自对借款人实行贷款挂帐停息,豁免或减收利息的,责令责任人限期追回减免部分,并给予相应的经济处罚和行政处分。   第十四条  受处罚的责任人如对管理中心的责任认定和所给予的处分有异议的,在接到处罚决定通知书十五日内,可按照管理权限,向有关部门提出申诉。 

03月27号

2014年

平凉市住房公积金管理中心关于印发《2014年全市住房公积金工作安排意见》的通知

各科(室)、管理部(办事处):  《2014年全市住房公积金工作安排意见》已经市“中心”研究同意,现予以印发,希望结合各自工作实际,抓好贯彻落实,并将贯彻落实情况上报市中心。   一、明确工作任务,切实抓好贯彻落实。要以尚主任在全市2013年度住房公积金管理工作年终总结暨2014年工作安排会议上的讲话为重点,结合各自工作实际认真学习,并贯彻落实,对照安排各自的工作。   二、紧扣业务指标,做到责任分解到人。要按照各自业务指标任务,制定相应工作措施,并逐岗位逐人员分解落实,确保按进度和时间完成任务。   三、高度重视廉政工作,抓好党风廉政建设。要认真贯彻全市党风廉政工作会议精神,切实抓好党风廉政工作各项任务的落实,从严要求和管理干部职工。同时要正确处理与委托银行、置业担保公司等业务单位的关系,签订好合作委托协议,明确双方的责、权、利,使业务工作进一步规范化。   四、切实加强工作领导,努力改进工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机,积极适应转型跨越,科学发展的要求,严格落实关于反对“四风”问题,密切联系群众的规定。进一步改进工作作风,优化工作思路,大力弘扬为民务实清廉,崇尚求真务实的工作作风,切实提高工作效率,充分发挥住房公积金制度惠民利民的应有作用,为改善全市广大缴存职工住房条件提供坚强的作风保证。                                                                         平凉市住房公积金管理中心                                                                              2014年3月26日                                              2014年全市住房公积金工作安排意见   2014年,全市住房公积金管理工作要深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的决策部署和总体工作要求,坚持三届二次管委会确定的指导思想和工作思路,以党的群众路线教育实践活动为契机,继续扎实开展“精细化管理”和“便捷式服务”活动,努力提升住房公积金管理水平,为全市经济社会发展做出新贡献。  2014年全市计划归集住房公积金6.5亿元,归集余额突破28亿元,提取住房公积金1.3亿元,发放个人住房公积金贷款7亿元,贷款余额达到19亿元,存贷比达到67.86%,逾期贷款率控制在0.06%以内,力争实现增值收益1810万元。  重点工作是:  (一)规范缴存行为,力争归集缴存管理取得新突破。  归集管理是龙头,在住房公积金管理工作中发挥着基础性作用,我们必须加强住房公积金归集工作,保证维护好职工的合法权益,保证住房公积金缴存额稳定增长,保证个人住房贷款有稳定的资金来源。为此,要立足于全市住房公积金科学化、可持续发展,着力抓好归集缴存。  1.加快提“点”步伐。从住房公积金缴存的整体来看,缴存比例差距较大,发展极不平衡,全市整体缴存比例还低于全省平均缴存水平,提高缴存比例依然是住房公积金归集工作的重中之重。各管理部(办事处)尤其是泾川县、崆峒区、庄浪县管理部要积极向地方党委、政府汇报,加强与财政等部门沟通协调,进一步提高缴存比例,缩小与其他县的差距,把缴存比例尽快达到全省10%的平均水平。同时,要加强非财政供给单位的提标工作,逐步向两个12%的缴存比例靠近。  2.扩“面”横向到边。在确保财政拨款的行政事业单位住房公积金制度全覆盖的基础上,还要积极动员部分行业及分支机构参与住房公积金制度,力争将劳务派遣人员、机关事业单位长期聘用人员以及一些实力雄厚、信誉良好、社会知名度高的非公企业工作人员纳入住房公积金缴存范围。年末考核时,新启动单位要分别按新设立和新分设单位计算,新增人员也要按净增人数统计。要注重扩面实效,不仅要扩大缴存单位数,也要扩大缴存职工群体,实行单位、人数“双考核”。要跟踪抓好历年新增就业人员(如招考的公务员、退伍军人、四支一扶人员等)的住房公积金缴存工作。要采取灵活措施,督促断缴单位重新启动缴存住房公积金。各管理部(办事处)要结合实际探索切实可行的促缴措施,调动断缴单位缴存住房公积金的积极性,逐步扩大归集覆盖面,实现应缴尽缴。  3.实现“基数”统一。由于各管理部(办事处)住房公积金缴存长期存在基数核算不统一、口径不一致、缴存比例偏低、缴存比例不对等现象,导致缴存工作不能规范运行。今后要严格贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》和建金管〔2005〕5号文件精神,认真核定缴存比例和缴存基数,既做到对等比例缴存,又做到缴存基数符合规定。我们每年将根据统计部门公布的上年度城市从业人员年收入情况,适时确定并公布住房公积金缴存基数,确保全市住房公积金归集缴存基数按时按规定调整到位,以切实维护和保障缴存人的合法权益。要严格执行最低缴存标准政策,未能达到的,一律不得受理和发放住房公积金贷款。  4.严格缴存“时限”。不按时汇缴住房公积金的问题在各管理部(办事处)都不同程度的存在,有的县(区)财政代扣住房公积金推迟一个月,甚至两个月以上才办理缴存,有的县(区)个别行业推迟半年、一年缴存。据统计,仅上年没有按时缴存的单位应就达81个,占全部缴存单位的3.32%。迟缴、缓缴住房公积金导致入账困难,既侵犯了缴存人合法权益,也违反了《住房公积金管理条例》,各管理部(办事处)要加大协调力度,采取各种措施,督促、动员各缴存单位按月汇缴。凡欠缴超过三个月以上的单位职工均不得办理住房公积金贷款和各类提取业务。  5.规范缴存“方式”。目前,全市住房公积金汇缴方式仍不统一,财政代扣代缴住房公积金缴存方式也不尽相同。有的管理部(办事处)未使用财政接口一次性导入,选用手工分解记账;有的采用管理部与财政审核对账后,再由财政划拨。要学习推广崇信、泾川通过与财政部门联合印发文件,以二代身份证号码为核心共同对系统信息进行修改、变更,达到系统信息的一致后,对财政代扣代缴的住房公积金进行数据直接导入记账的办法,大幅度提高工作效率和数据准确程度,以确保全市住房公积金缴存方式规范、统一、便捷、高效。  6.及时准确记账。各管理部(办事处)记账人员要与缴存单位及时衔接,定期不定期对账,对人数增减、调出调入等变更情况及缴存金额逐一核对,及时将住房公积金分解到单位和职工个人名下,做到细心、认真、负责,杜绝账务记载不及时、记账不准确等问题,资金到账三天以上未能记账到缴存人名下的要追究相关人员责任。  (二)规范信贷管理,全力保障职工购房需求。  信贷工作是我们住房公积金管理工作的重要一环,是支持地方经济发展的集中体现,也是实现保值增值的根本措施。我市住房公积金贷款管理从制度层面上已基本健全,贷款风险能够得到有效控制,今年的信贷工作主要考核信贷政策的执行力。  1.严格执行信贷政策。继续贯彻落实积极稳妥的信贷政策,严格执行贷款管理办法及操作规程,保障缴存人购房的刚性需求,做到应贷尽贷。这里重申,要广泛宣传并积极推行增加共同购房人或共同还款人的贷款方式;满足缴存人为父母或子女购房的需求;支持工作交流的干部职工在异地购房的需求等一系列便民政策。上年度个别管理部执行信贷政策不到位,特别是对平公中发〔2013〕23号文件精神贯彻不力,造成了消极影响,有的没有准确执行贷款质押比例、放宽贷款人、质押人、抵押人年龄等政策规定,对二套房贷款界定也不清晰,这些问题,要切实加以改正。  2.进一步加强贷款审查。严把“四关”(即:贷前调查关、贷中审查关、贷款发放关、贷后管理关),核实“五性”(即:借款人身份合法性、购房的真实性、借款额度的合理性、借款程序的规范性、借款发放的风险性),是信贷工作要常念的真“经”,离开了这个原则,贷款质量就会出现大的波动。在做好纸质资料审查的同时,结合征信查询系统,深入现场走访调查等形式,进一步核实借款人的身份真实情况、购房真实情况及信用状况,确保住房公积金贷款的合规性。按揭贷款必须按市“中心”审批的楼盘发放贷款,不得随意扩大按揭贷款范围,未经市“中心”批复的均视为违规。  3.强化贷后管理工作。要重视信贷档案管理工作,特别是电子档案的管理,对每一笔贷款资料要件进行统一拍摄建档。必须加强贷款的动态管理,及时准确撑握借款人情况。继续做好逾期贷款的催收工作,采取电话通知、上门催收、寻求纪检部门及主管部门协作催收方式来化解逾期贷款风险。坚持责、权、利相统一的原则,严格贷款责任终身追究制,确保贷款安全。要按《责任追究办法》,查找负面典型,进行严肃处理,防止“吃、拿、卡、要”现象滋生和蔓延。  4.加大依法解决遗留逾期贷款力度。对以前年度遗留的逾期贷款要加强跟踪和催收力度,相关的管理部(办事处)要研究制定切实可行的催收方案,积极与司法等多部门沟通、协调,尽量减少法律诉讼程序,注重催收效果,降低诉讼成本,争取以前年度遗留的逾期贷款尽早收回。  5.正确处理好与担保公司的关系。担保公司是住房公积金贷款业务的一个中介机构,它依附于我们的信贷业务,但绝非下属单位。我们的贷款安全,既不能完全依靠担保公司,也不能让其因为置业担保而牵制并左右我们。要加大对担保公司的考核力度,改变担保公司存在的重收费轻管理的错误思想。制定具体考核办法,增强担保公司责任意识,通过考核促使担保公司充分履行责任和义务,从根本上保证置业担保贷款零逾期、零风险。  6.尽力减少贷款的相关费用。要认真调查与住房置业担保贷款有关的收费机构及收费项目的合法性和合规性。如备案机构、评估机构、产权机构的收费标准和依据等,就这些机构的收费等有关现状和问题进行深入调查研究,拿出具体意见和建议,报告市政府协调解决,尽最大可能为住房公积金缴存人减少贷款费用。  (三)规范账户管理,实现便民服务根本目的。  账户管理是核心。核算的准确与否取决于账户管理。各管理部(办事处)账户清理工作还不够扎实,仍然存在账户信息不准,一人多户,转移不及时等问题。要继续集中做好账户管理工作,确保个人住房公积金账户信息准确、唯一。  1.账户信息要准确。要继续集中解决单位及个人账户信息不准的问题,继续完善缴存单位的纸质档案,对缴存单位及个人信息修改进行“回头看”,并加强对缴存单位纸质档案的标准化和动态化管理工作。目前,系统已得到不同程度的完善,要进一步强化账户管理,必须确保缴存单位纸质信息与系统信息相一致。要进一步核实缴存比例、缴存基数、定期修改完善个人身份证号码、电话号码、还贷账号等相关信息,切实提高账户信息的准确性。  2.彻底合并清理账户。各管理部(办事处)不同程度存在一人多户现象,甚至在同一个管理部(办事处)存在一人多户的问题。信息科在完善了贷款冻结和担保冻结账户转移模块后,要指导各管理部(办事处)搞好账户转移,特别是跨网点转移。把握好一名职工一个缴存账户的原则,建立完善以缴存职工身份证号码为核心的个人住房公积金账户管理信息系统,着力实现住房公积金个人账户的唯一性,是我们在账户管理工作当中的基本要求,必须抓紧抓好。  3.严格核实缴存账户。从去年考核情况看,各管理部(办事处)不同程度都存在虚增缴存单位账户的现象,严重的影响到数据库信息质量。由于原缴存单位机构变化、撤销、合并等原因机构已消失,或者原缴存人员已转移到新成立的单位,但原缴存账户还存在原所在单位,导致缴存单位不实,缴存人也是一人多户。这类缴存单位要实行单独管理。要通过清理,归纳汇总全市现状,深入研究拿出具体操作意见,使系统数据更规范、更准确。  4.规范提取使用行为。要严格按照《平凉市住房公积金提取业务操作规程》,从严管理提取业务,避免违规提取住房公积金,杜绝挪用和骗取住房公积金。对符合提取条件的销户式提取要以便民为民为目的,减化提取程序,统一要件资料,规范资金划转,加快提取业务的审查审核节奏,快速办理。要引导缴存人享受贷款政策,尽量减少购房提取和还贷提取。要强化提取业务档案资料的管理,继续完善提取电子档案模块,尽快实现提取业务电子档案与纸质档案的同步和统一。一次性提取后的销户要同步,不能长期留置零余额账户。  (四)完善服务功能,持续推进信息化建设。  近几年的信息化建设为我市住房公积金发展提供了很好的服务平台,大大减少了人员工作量,提高了办事效率,一定程度上增强了防控风险的能力。以开展便捷式服务,提高办事效率为目的,充分运用网络技术,全面推广网络化办公和网上业务办理等信息化建设工作还要进一步加强。  1.继续完善业务操作平台。要进一步完善六大系统,对缴存单位虚增账户的管理、短信平台开通使用、电子档案的拍摄、账户的跨网点转移等模块还要进行全面优化完善。要面向社会广泛征求意见,切实研究具体措施和办法,强化系统功能,使业务系统功能更加完备,业务范围更加全面,办理方式更加便捷,推动系统网络技术日臻完善。  2.提高网络的使用效率。上年度,全市住房公积金网上业务办理率都存在不同程度的欠账,业务QQ群也普遍存在添加缴存单位业务经办人员少,发布政策信息不及时等问题。各管理部(办事处)要充分利用网络,合理利用内网和外网平台,进一步提高网上业务办理率及业务QQ群使用率,尽可能方便缴存人沟通与交流,避免缴存人多跑路、跑怨枉路的现象。  3.抓好新机房建设。市“中心”新的办公及业务用房将要落成,新机房建设要随着办公楼的搬迁同步进行,力争在办公楼搬迁后即可投入正常使用。新机房的建设既要能保证现有操作系统的顺畅运行,又要具备扩充功能,还要建立视频监控系统,实现双设备运行、数据库双备份。  4.加强信息化业务指导。住房公积金有关业务政策调整后,我们新添加了操作系统模块,但是应用当中还存在许多问题,要指导各管理部(办事处)正确操作新添加的系统模块,并适时集中培训缴存单位经办人员,通过网络系统提高经办业务的能力。  (五)强化内部管理,加强监督检查和考核。  1.继续深入开展“精细化管理,便捷式服务”活动。去年,我们制定了“精细化管理,便捷式服务”活动方案,对强化管理起到了较大的促进作用,要着力巩固好“活动”效果,从开展活动情况来看,仍未达到活动的总体要求。要进一步对照活动方案,认真开展 “回头看”,逐项查漏补缺。要认真落实庄浪档案工作现场会精神,加强档案管理资料的动态化整理归档工作,完善档案流转机制,充分发挥档案作用。要通过“活动”的深入有效开展,促使各项管理工作更加规范、服务更加便捷,整体工作水平更加提升。  2.继续严格落实学习培训制度。各管理部(办事处)要继续认真落实集体学习制度和晨会制度,加强“中心”各类会议精神及政策规定的学习。要加强政治理论、业务知识、法律知识和科技知识的学习,培养干部职工树立良好的政策观念、法律观念、制度观念和崇高的职业风尚。今年,还要聘请专业礼议公司专门进行仪容、行为举止和服务态度综合培训,进一步规范干部职工言行举止,着力提升窗口单位形象。  3.继续加强宣传教育。要采取各种措施,强化宣传教育,加强住房公积金制度渗透力,达到外部环境宽松,内部秩序井然。要坚持引导各缴存单位树立参与住房公积金制度的意识;引导各单位业务经办人员认真做好账务记载,及时配合所在单位职工办理缴存、提取、贷款等业务;引导广大缴存人严格遵守住房公积金制度,自觉维护合法权益;引导系统内干部职工发扬“文明规范、团结互助、争创一流、为民便民”的团队精神。  4.改进服务态度,提升服务水平。要增强服务意识,不断增强工作的执行力,为缴存人服务,为中心大局服务。各管理部(办事处)要继续严格贯彻落实《<服务承诺制>等“八项制度”》,从严管理干部职工,确保“人员、资金、数据库”三项安全。对因服务态度差而引起投诉的人员必须从严处罚,今后凡在业务大厅发生吵架等行为都要从重从严追究其责任,彻底扭转服务质量差的问题。  5.督促受委托银行改进服务质量。受托银行是住房公积金业务的委托代办机构,分别与市“中心”签订了委托办理金融业务协议,双方的责、权、利均有明确的条款约定。从今年开始,在各管理部(办事处)进驻的受委托银行业务人员要搬出服务大厅,便于各委托银行之间形成相互竞争机制,以提高受托银行的办事效率,方便广大缴存干部职工。  6.进一步加强稽核监督和检查考核。稽核检查是我们各项工作落到实处的保证,也是促进工作、改进作风、提升水平的主要手段。稽核工作要发挥“三大职能”(业务操作稽核、工作纪律作风监察和干部职工奖惩),坚持“三个结合”(综合检查与专项审计相结合、集中检查与随机抽查相结合、业务稽核与重点工作督查相结合),将管事与管人统一起来。要进一步完善工作绩效考评体系,突出质量和效能,强化检查考核,严肃整改问题,促进管理上台阶,服务上水平,达到以检查促工作落实,以考核保目标实现。  7.加强党的建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动。即将开展的党的群众路线教育实践活动,将是我们今年党风廉政建设和行业文明建设的主要内容,应当贯穿于全年工作之中。要按照市上的总体安排,认真查摆“四风”问题,制定整改措施,落实整改任务,使其有声有色地开展起来。各管理部(办事处)广大干部职工,特别是基层党组织和党员干部职工,要对照群众的期盼和诉求,聚焦“四风”方面的突出问题,带头整改,逐项落实,确保思想进一步提高,作风进一步转变,为民勤政务实形象进一步树立。要把这项活动和“双联”行动结合起来,不断增强工作的创新能力。活动当中,揭摆问题要深刻,分析原因要透彻,整改措施要具体,整改任务落实要到位。要坚持统筹兼顾、问题导向、分工负责、协调推进原则,彻底解决当前工作中存在的创新意识不够强,为民解难不过硬,联系实际不紧密,决策程序不严谨,权力监管不完善,工作落实不得力等问题,进一步创造良好的为民便民工作环境,实现服务水平新的提升。

04月03号

2012年

首问负责制度

        第一条 首问负责制是指当事人向“中心”请求解决问题或要求提供服务时,由首次接待的工作人员按规定处理的责任制度。      第二条 首问责任人是指当事人来电、来访、来信、来函或来人要求提供服务时,由首次接待的工作人员为首问责任人。      第三条 实行首问负责制,全体工作人员应当坚持全心全意为人民服务的宗旨,遵守职业道德和工作纪律,认真履行工作职责,热情接待、耐心解答,认真处理当事人请求解决的问题。      第四条 办事人到“中心”办事,对于有要求办理的事项,首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务:      1、属于首问责任人业务职责范围内的应热情耐心地解答有关询问,能够解决的应当及时(在规定办理时限内)办理或一次性告知有关办事程序、办理注意事项等;如遇紧急重要事宜,必须特事特办的,及时向分管领导报告。      2、属于本人业务职责范围内的,但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的,首问责任人应当负责将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或单位负责人。      3、不属于首问责任人本人业务职责范围内的,首问责任人应主动告知办事人联系的工作人员。当经办人不在时,应告知相应的联系电话。      4、不属于“中心”职责范围内的,首问责任人应当耐心解释,并尽自己所知给予指导和帮助。      5、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务、使用文明用语,不得敷衍、应付、推诿。      第五条 本制度最终解释权归平凉市住房公积金管理中心。      第六条 本制度自发布之日起执行。

04月03号

2012年

一次性告知制度

      第一条 本制度所指一次性告知,是指服务对象到办事处办事或咨询,首问到谁,被首问人必须热情服务或帮助。属被首问人职责范围内的应按政策法规及有关规定一次性向服务对象告知规定的办事程序、办事依据和要求的全部书面材料,一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全;对于条件不符或手续不全的,应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料,说明暂不予受理的理由等,如属其它人员职责范围的事,应指明或领到有关办事柜台。      第二条 一次性告知制度是指外来办事人员到办事处或电话咨询有关事宜时,经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需提交的全部材料以及不予办理理由的制度。      第三条 经办人员对到本办事处办理有关审批事项及其它事务的办事人员负责有一次性告知的义务。对办事人要求办理的事项,经办人应当场审核其有关材料,对手续及材料完备、应即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不完备等原因而退回补办的,应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。      第四条 对所办事项涉及多个单位或本单位多个业务环节的,或有关规定尚未明确等特殊情况,经办人要及时帮助咨询了解或请示报告,并将结果告知当事人。      第五条 被一次性告知需补办的材料和手续,补齐上报后经办人员要及时受理。      第六条 办事处全体工作人员要认真履行一次性告知制度。对没有做到一次性告知,造成当事人多次往返办事的责任人,要视情节轻重,给予批评教育、诫勉教育或行政处分。对违反本制度的行为,按有关失职追究制规定追究当事人责任。      第七条 本制度最终解释权归平凉市住房公积金管理中心。      第八条 本制度自发布日起执行。

08月01号

2016年

关于印发《平凉市住房公积金管理中心开展效能风暴行动工作方案》的通知

关于印发《平凉市住房公积金管理中心开展效能风暴行动工作方案》的通知 平公中党组发【2012】17号 各科室、管理部(办事处):     《平凉市住房公积金管理中心开展效能风暴行动工作方案》已经市住房公积金管理中心党组会议讨论通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。                                                                                           二0一二年六月二十日                                                    平凉市住房公积金管理中心开展效能风暴行动工作方案      为了加强单位效能建设、优化发展环境、密切党群干群关系,推动经济转型跨越、科学发展,加快小康和谐文明生态平凉建设步伐,根据《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于在全省各级机关开展效能风暴行动的实施意见》和《平凉市开展效能风暴行动实施方案》,结合单位实际,现就我单位开展效能风暴行动制定如下工作方案。        一、总体要求      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省十二次党代会、市三次党代会精神,以解决制约效能方面的突出问题为切入点,以打好省委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口,迅速掀起效能风暴,努力促使单位作风大转变、服务质效大提升、发展环境更优化、干群关系更密切,为深入推动全市科学发展、促进和谐稳定、推进全市住房公积金管理工作提供有力保障。   本次行动坚持以下原则:       ——围绕中心,服务大局。以加快转型跨越、促进科学发展。建设小康平凉、和谐平凉、文明平凉、生态平凉为中心任务、以市三次党代会精神统揽经济社会发展全局,以效能风暴行动推动各项工作的落实,用发展实效和群众满意度检验效能建设的效果。       ——结合实际,因地制宜。坚持一切从实际出发,针对各科室、管理部(办事处)的工作特点,区别情况、合理确定相应的工作内容和形式,抓关键、攻难点,避免生搬硬套、脱离实际,注重远谋近施、循序渐进。提高开展效能风暴行动的针对性和实效性。       ——纠建并举,标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制有机结合,通过开展效能风暴行动,解决突出问题,促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐。通过深挖根源、整章建制,从根本上消除体制障碍,堵塞制度漏洞,推动效能建设常态化。       二、范围步骤       本次行动的范围是市中心内设各科室、管理部(办事处)及其全体工作人员。2012 年的效能风暴行动总体上安排7 个月时间,从2012 年6 月7 日开始至12 月31 日结束,分4 个阶段进行:       第一阶段,动员部署(6 月7 日—6 月20 日)。研究制定工作方案,组建成立机构,召开动员会议,深入进行宣传教育和思想发动,全面安排部署,迅速启动工作。上报工作方案。       第二阶段,查找问题(6 月21 日—7 月10 日)。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作,深入查找效能方面存在的庸懒散慢、中梗阻塞,行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题,研究制定整改方案,明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。整改方案于7 月10 日前上报市协调推进办公室。       第三阶段,推进落实(7 月11 日—11 月30 日)。全面落实重点任务和整改方案,对发现效能建设方面的问题,责令相关单位整改,并通报曝光一批反面典型。加大投入力度,创新工作载体,拓展服务功能,增加效能建设的科技含量,打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上,将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定,建立健全加强机关效能建设的长效机制。       第四阶段,考核总结(12 月1 日—12 月31 日)。认真开展效能风暴行动“回头看”,对重点任务落实和问题整改情况进行集中清理,确保活动取得实效。       三、重点任务   以省委部署的打好“五个攻坚战”为突破口,紧紧围绕“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”5 个方面工作,集中抓好18 项重点任务。     (一)评议促效,接受社会监督。着眼营造提速增效的社 会环境,认真搞好三项评议:       1.民主评议政风行风。针对各科室、管理部(办事处)及其全体工作人员履职尽责、依法行政、办事效率、服务态度、政务公开、秉公用权和廉政勤政等重点内容,组织住房公积金缴存单位,有关单位代表、合作金融机构代表,采取座谈征询、问卷调查和网上投票、民主测评等形式,对单位效能满意度进行面对面地评议。认真查找目前单位及其全体工作人员在效能方面存在的突出问题,广泛征求意见建议,及时向有关科室、管理部(办事处)反馈,责令限期整改,以整改实效取信于民。       2.县(区)有关方面评议管理部(办事处)。结合单位工作特点,各管理部(办事处)组织相关方面代表,采取问卷调查、无记名投票、座谈交流等方式,围绕信息公开、依法办事、服务质量、服务环境、廉洁自律等重点内容,认真开展评议,全面推进服务效能建设。市中心对评议结果进行汇总排序,并在一定范围通报反馈。   3.社会评议窗口单位。围绕工作态度、服务质量、办事效率等内容,采取随机发放问卷测评表、网上征求意见建议等方式,对各管理部(办事处)服务大厅进行社会满意度评议,评议结果面向所在县(区)全面公开。       (二)放权增效,转变政府职能。着眼清除制约提速增效的中梗阻塞,扎实开展五项工作:       1.继续清理、减少和调整住房公积金业务的有关审批事项,对现行审批项目进行全面清理审核,不适应住房公积金发展需要的坚决取消,变相设置审批事项和审批门槛的彻底废除。       2.全面清理各种收费行为。对在住房公积金业务办理过程中,搭车收费的现象予以全面清理,能取消的取消,不能取消的公开收费项目,确定收费标准。       3.全面清理行政执法事项,依据《住房公积金管理条例》赋予的执法项目编制执法权力清单,加强对人员的资质资格审查,明确其职责权限,切实解决无资格执法的问题。严格落实行政执法责任制,压缩执法自由裁量权,最大限度避免执法的随意性。       4.大幅度减少会议、文件、简报,简化和规范审签流程,尽可能少开会、开短会,少发文、发短文,认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《党政机关公文处理工作条例》。      (三)革新提效,拓展服务载体。着眼打造促进提速增效的高速通道,积极搭建四个平台:       1.搭建住房公积金归集使用便民平台。依托目前使用的住房公积金归集、贷款、支取管理信息系统,进一步完善相关信息,优化升级系统设置,在归集、支取住房公积金方面,大力推广通过网上业务平台办理业务,方便住房公积金缴存人、支取人,减少办事环节,在住房公积金贷款方面,进一步完善网上三级审批制度,减化流程,缩短审批时限,拓宽抵押渠道,减少贷款办理环节,压缩产权评估机构、担保机构的收费,向贷款人提供优质高效服务。       2.搭建住房公积金营运核算管理平台。进一步强化对住房公积金的营运管理,加强资金调度,坚持资金市中心统一调度,对沉淀资金池实时监控,加强资金营运收益,杜绝违规或私自转存资金,坚持按照国家相关政策进行资金核算,确保住房公积金缴存人合法权益,定期向社会公布住房公积金营运核算信息,接受社会监督,提高管理工作透明度。       3.搭建民生综合服务平台。按照“一个管理部(办事处)一个服务大厅”的标准,进一步加强各管理部(办事处)综合服务能力建设,强化“一站式”、“一条龙”服务功能,实现住房公积金业务办理相关单位进入,业务办理环节齐全,业务项目完备,加强窗口建设,规范职责权限,提高服务质量,改善大厅服务条件,加快信息化建设,全面推行网上审批、网络办公,尽快实现业务工作办理无纸化办理。进一步改进住房公积金支取、贷款审批方式,减化手续,缩短办事流程,确保进驻服务大厅的审批事项和审批权限全部到位。开辟重点事项办理“绿色通道”,坚持特事特办、急事急办,针对重点事项提供优质服务。杜绝以服务为名收费,进一步规范住房公积金业务办理中介机构收费行为,建立健全并严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、离岗告示制、AB 岗位制,最大限度地消除住房公积金业务办理审批过程中的推诱扯皮、故意刁难、生冷硬横等现象。       4.搭建电子政务和电子监察平台。加大投入力度,运用科技手段,进一步完善电子政务体系,积极搭建电子行政监察平台,充分体现该平台在监督方面信息共享、快捷高效、动态管理、实时监控的优势。      (四)亮剑问效,彰显风暴效应。着眼解决影响提速增效的突出问题,综合采取三项措施:       1.认真办理投诉。设立举报信箱,开通投诉电话,畅通问题反映渠道,让群众投诉有门、举报有效。市中心办公室要建立快速反应机制,认真履行工作职责,严格按照信访条例和行政投诉处理办法等规定,及时受理办理群众各类信访投诉举报。       2.开展明察暗访。组织特邀监察员和效能监督员,深入各科室、管理部(办事处)及服务大厅,采取不定时间、不定地点、不打招呼的方式突击检查和暗访,对发现单位作风和效能方面存在的问题,情节轻微的通报反馈市中心处理;情节较重的由市中心移交相关职能部门调查处理。       3.严肃查处追究。对群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的,市中心纪检组要综合运用组织处理、纪律处分的手段严肃查处、公开曝光、以敬效尤。凡涉及到科室、管理部(办事处)的问题,必须追究相关负责人的责任,切实增强效能风暴行动的严肃性和震慑力。      (五)制度保效,构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系,构建四大机制:       l.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育,重点建立完善单位理论学习、目标管理、内部考核、风险防控和激励约束等制度措施,着力提高全体工作人员的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识,培养说实话、办实事、求实效的作风,形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的干事创业氛围。       2.构建效能监督机制。把效能建设纳入党务、政务和公共事业单位办事公开范畴,切实保障党员、其他工作人员对效能建设的知情权、参与权和监督权。加强对科室、管理部(办事处)效能建设情况的检查。建立完善并严格落实加强机关作风建设和政风行风建设的监管制度,从两代表一委员、专家学者、住房公积金缴存单位中聘请一批效能监督员;在服务大厅设立效能监测点,定期收集反馈效能建设方面的意见建议,对科室、管理部(办事处)效能建设情况进行专题调研、明察暗访,询问质询、反映民意。持续办好政风行风热线节目,认真解答群众咨询,积极回应社会关切;受理办理群众投诉,及时查纠制约影响效能建设的突出问题。积极做好单位“一把手”走进电视直播间,针对开展效能工作面向社会公开承诺。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。       3.构建效能问责机制。建立实行“时限倒逼”和“责任倒查”制度,建立完善并严格执行效能建设方面问责追究的有关规定,加大对庸懒散慢、吃拿卡要和失职渎职行为的惩戒力度,严肃追究发生效能问题相关责任人的责任,促使效能风暴行动各项工作做到安排工作责任到人、落实过程有人监督、出现问题从严问责。       4.构建效能考评机制。把效能建设纳入党风廉政建设责任制以及领导班子领导干部年度考核的范畴,严格落实目标责任制。完善效能建设责任目标体系,制定效能建设考核评价办法和绩效管理制度,坚持定性与定量、内部与外部、组织考核与服务对象评议相结合的原则考核。       四、保障措施      (一)加强组织领导。坚持单位党政主要负责同志为第一责任人对本单位开展效能风暴行动负总责。成立市中心协调推进领导小组和工作机构,研究制定实施方案或具体计划,迅速启动工作。各科室、管理部(办事处)要密切配合,形成工作合力。      (二)大力营造氛围。重视发挥舆论引导的作用,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和工作成效,大力宣传转变单位作风、加强效能建设的先进典型。定期公布问责情况,引导群众积极参与,努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。      (三)强化督促检查。市中心协调推进领导小组负责组织协调和检查指导各科室、管理部(办事处)效能风暴行动的开展;市中心协调推进领导小组办公室要认真履行职能、充分发挥牵头抓总的作用,强化督促检查,对行动迟缓、落实不力、整改不到位的要责令“补课”,确保效能风暴行动扎实开展,取得实实在在的效果。

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